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构建以基层党组织为核心的多元共治体系

发布时间:2020-01-21 20:13:50    浏览次数:82    来源:光明日报

治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。浙江省衢州市高度重视新时代党建引领基层社会治理创新,始终坚持以围绕打造中国基层治理最优城市,围绕全面深化改革进程,强化顶层设计,全力打造“三联”基层治理体系,推动党建引领基层治理现代化探索实践,形成了一系列行之有效的实践成果,为我们诠释了党建引领高质量发展的重大意义。

新时代党建引领高质量发展,首先必须坚持党的全面领导。“六合同风,九州共贯”,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量。“三联工程”的基层党建工程是关键、是灵魂,是强大的政治和组织保障。通过基层党建统领,坚持“党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终”,把党的领导落实到基层治理的各方面、全过程,切实发挥各级党委总揽全局作用、基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,形成了以基层党组织为核心、多元参与共治的基层社会治理体系。

新时代党建引领高质量发展,必须坚持以人民为中心,以提高保障和改善民生水平为目标。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。基层社会治理必须抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。衢州市通过实施乡镇“模块化”改革,增强乡镇基层治理的“人”“事”合力,有效地解决了基层社会治理中多头管理、手续烦琐、职能孤立、信息不对称等突出问题,以“最多跑一地”有效破解了民生难题,践行了为人民谋幸福的初心使命。

新时代党建引领高质量发展,必须以组织体系建设为重点,突出基层党组织的政治功能。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。衢州市以组织体系调整和建构为抓手,打通市县职能部门、镇街平台、村社网格三个层级,将基层党组织、基层网格、群团组织、村民小组、社会组织等基层治理主体都纳入治理体系,把党员组织起来,把人才凝聚起来,把群众动员起来,不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

新时代党建引领高质量发展,必须重视信息化、智能化技术手段在基层治理中的支撑应用。互联网已经深刻地影响着社会治理,我们党必须提高网络综合治理能力。衢州市“三联工程”的关键是推进智慧应用大联动,借助“城市数据大脑2.0”等技术支撑优势,搭建信息集成平台、联动指挥平台,形成“县里大联动中心+乡镇综合指挥室+四个平台+全科网格”的技术链条,线上线下、制度技术、网络网格、系统集成、整体联动,真正实现以“互联网+”“智慧+”优化基层治理形态,提高基层治理现代化的能力和水平。

新时代党建引领高质量发展,还需要好的制度来保障。为确保基层党建治理体系落地生根,衢州市出台网格化服务管理方面的地方性法规——《衢州市城乡网格化服务管理条例》,明确城乡网格化服务管理工作的基本原则、职责分工、村(居)民权利义务、网格划分、工作事项、人员选任和保障措施等内容,明确了资源下沉、组团联村、“周二无会日”等特色工作内容,将多年来推进城乡基层治理的好做法好经验总结固化,为推进市域治理现代化走在前列提供法治保障。

新时代党建引领高质量发展,必须坚持以改革创新为动力。惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。改革创新是党的建设的强大动力。衢州实践表明,只有大力弘扬改革创新精神,以新理念新思路新方法解决党的建设中的新课题,才能把党的建设不断推向前进,不断增强党的生机活力,保证我们党始终走在前列。

(作者:徐彬,系浙江省新型重点专业智库浙江省委党校全面从严治党研究中心主任、教授)


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